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观察｜美方宣布对中国电动汽车等产品加征关税，专家：意在展示强硬争取关键选民_我的网站

A | 北京8月18日电朱镕基同志生平 中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家、政治家，党和国家的卓越领导人，中国共产党第十四届、十五届中央政治局常委，国务院原总理朱镕基同志，因病医治无效，于2026年8月12日11时06分在北京逝世，享年98岁。

在美国大选紧张升温之际，总统拜登冒着对华关系恶化的风险打出“关税牌”。

B | 朱镕基同志，1928年10月23日生，湖南长沙人。

5月14日，据美国白宫声明，拜登政府将继续保留其前任特朗普政府实施的关税政策，并加征对其他中国商品的关税。1948年12月参加革命工作，1949年10月加入中国共产党。他青少年时期就热爱祖国，勤奋好学，追求进步，矢志报国。

C | 声明称，加征关税的措施将影响价值180亿美元自中国进口的商品，包括电动汽车、钢铁和铝材、医疗用品、半导体、电池、关键矿物、太阳能电池和起重机等。1947年至1951年，在清华大学电机系电机制造专业学习并参加“新民主主义青年联盟”。其中，针对中国电动汽车的关税将从目前的25%提升至100%。

“中方一贯反对违反世贸规则单方面加征关税，将采取一切必要措施维护自身正当权益。

D | ”外交部发言人汪文斌当天下午回应称。

复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，拜登政府这一轮对中国的“关税战”，主要是出于国内选举政治的需要，在“铁锈地带”（编注：指工业衰退且蓝领工人集中的地区，包括宾夕法尼亚州、密歇根州、威斯康辛州）摇摆州选民关心的经济问题上对华展现出强硬姿态，旨在争取这些关键选民的支持。1951年至1952年，任东北工业部计划处生产计划室副主任。1952年至1958年，历任国家计划委员会燃动局、综合局组长，国家计委主任办公室副处长，国家计委机械局综合处副处长。

彭博社分析称，考虑到前述被瞄准的中国商品并不依赖美国消费者，因此拜登对华征收新关税更多是“象征性的”。

E | 1958年至1969年，历任国家计委干部业余学校教员、国民经济综合局工程师。1970年至1975年，下放国家计委“五七”干校劳动。1975年至1979年，历任石油工业部管道局电力通讯工程公司办公室副主任、副主任工程师，中国社会科学院工业经济研究所室主任。不过，放眼长远，吴心伯则认为，这一举措基本排除了未来中国新能源车进驻美国市场的可能性。

F | 1979年至1983年，历任国家经济委员会燃动局处长、综合局副局长、技改局局长，国家经委委员。另一方面，也会对欧盟等对中国新能源车开展调查的国家产生恶劣的示范效应。

G | 1983年至1987年，历任国家经委副主任、党组成员，国家经委副主任、党组副书记。

实际上，今年以来，中美关系呈现止跌企稳的态势，高层互动频繁，双方在禁毒、执法、人工智能、农业、卫生、气变等具体领域取得一些进展。

H | 他提出，国家经济管理部门对企业技术进步工作的管理职能要完成“三个转变”，即以投资支持为主转到以政策支持为主、以指令性计划为主转到以指导性计划为主、以行政手段为主转到以经济手段和法律手段为主，将工作重点放在制定规划、政策、法规和组织协调、检查监督等方面，以加强宏观管理；在对外贸易中，要坚持引进技术和扩大贸易相结合的原则，加大企业技术改造力度。但需注意的是，美国仍继续在经贸、科技等领域对华奉行遏制打压政策。 1987年12月至1991年4月，朱镕基同志历任上海市委副书记、市长、市委书记。

“美国最近的一些行动，包括美国商务部将37家中国实体列入贸易黑名单以及新出台的关税措施，意味着中美此前一段时间的‘脆弱的稳定’阶段被打破，接下来对美斗争的一面会更加突出。”吴心伯分析称。

近年来，中国电动车在国际上的“异军突起”引起了华盛顿官员对本国清洁能源产业发展的担忧，尤其是在美国大选年的背景下，拜登政府决定祭出这张“关税牌”，以争取关键摇摆州选民的支持。这一举措实则酝酿已久，早在去年12月底，《华尔街日报》便透露，拜登政府正讨论提高对电动汽车等中国商品的关税。

从数据来看，去年中国汽车出口首次超过日本跃居世界首位。他强调，面对国际国内经济竞争的双重挑战，上海的根本出路是下决心调整工业结构，重组新的发展优势，增强国际竞争能力，走发展外向型经济的路子，利用国际经济资源，争取更大的发展空间。他稳步推进上海产业结构调整和升级，发展深加工、知识技术密集型主导产业和重点行业，用新技术改造传统产业，抓好原材料工业建设，增强工业协调、配套能力，推动上海在转型发展道路上迈出坚实步伐。其中，新能源汽车出口120.3万辆，同比增长77.6%。注重搞活上海地方国营企业，引导企业从产品经济观念转到商品经济观念，从内向型经营思想转到外向型经营思想，引入竞争机制，推行承包经营责任制，真正使企业自负盈亏、提高经济效益。着力加强质量管理，强调质量是生命、质量是效益，要充分发挥上海的科技和人才优势，开发新产品、新品种，走优质优价的路子。在价格方面，中国制造的电动汽车也更具有竞争力。

I | 据国际能源署数据显示，许多车型的售价低于10万元人民币（1.5万美元）。重视金融业开放和发展，积极引进外资银行和外资保险公司，推动开设上海证券交易所。与之相比，在美国最便宜的电动汽车（如雪佛兰Bolt）售价也要约21万人民币（3万美元），是中国电动汽车的两倍。

不过，澎湃新闻查询海关总署统计数据显示，去年中国出口至美国的电动汽车数量（“仅装有驱动电动机的主要用于载人的机动车”）仅逾一万辆，在出口总量中占比不足1%。加快推进以交通为中心的基础设施建设，构建上海枢纽型、功能性、网络化的现代城市基础设施体系。

J | 大力推进住房制度改革，在全国率先推行住房公积金制度，提出改造上海旧城区、棚户区的整体构想，为住房商品化改革和强化住房保障工作提供了重要经验。

K | 狠抓“菜篮子工程”，实行产供销“一条龙”改革，推动上海初步形成现代化的副食品生产、购销系统。提升城市管理水平，提高政府办事效率，优化投资环境，树立上海国际化城市形象。《华尔街日报》的报道也表示，此前25%的关税税率已经起到了让中国电动车企业对美国市场望而却步的作用。

L | 而正是由于“中国电动汽车目前在美国市场的渗透率极低”，投资机构Evercore ISI的分析人士认为，提高关税带来的“短期经济影响微乎其微”。贯彻落实党中央关于开发开放浦东的重大战略决策，研究出台一系列既体现浦东特点又具有可操作性的政策措施，推动浦东开发开放进入实质性启动阶段。

海关总署查询结果，去年1至12月，中国出口至美国的“仅装有驱动电动机的主要用于载人的机动车”的数量

即便如此，美国不少官员仍在渲染中国电动车的“威胁”，包括俄亥俄州参议员布朗在内的民主党人，敦促拜登采取更严厉的措施以保护美国汽车工业，“征收关税还不够，我们需要禁止中国电动车进入美国”。实际上，对于是否调整特朗普政府时期的对华征税，拜登的经济顾问多年来意见不一，贸易官员主张提高关税，而财政部长耶伦等人则呼吁降低消费品关税。不过，随着中国清洁能源出口规模的扩大，保护本国的清洁能源行业、打压中国电动汽车已逐渐成为美国两党的共识。

M | 通过积极推动改革开放，着力改善民生，稳定和发展经济，在较短时间内使全市经济社会面貌发生重大变化，为上海进一步改革开放和发展打下坚实基础。

更为关键的是，拜登对华加征新一轮关税的时机，正值他与前总统特朗普展开激烈选战之际。 1991年4月，朱镕基同志任国务院副总理，后兼任国务院生产办公室主任、党组书记，国务院经济贸易办公室主任、党组书记，分管机电能源、铁道交通、冶金化工、轻工纺织等工作。随着11月总统大选的临近，两党候选人争相对华展示强硬姿态，试图获得更多摇摆州选民的支持。1992年10月，朱镕基同志在中共十四届一中全会上当选为中央政治局委员、常委，负责国务院常务工作。早在今年3月，共和党总统候选人特朗普就呼吁对中国汽车征收100%的关税。

N | 1993年6月，兼任中国人民银行行长。他积极宣传贯彻邓小平同志南方谈话精神，贯彻落实党的十四大精神，着力推动改革开放和现代化建设。在近期的一次演讲中，他还暗示将对中国公司在墨西哥工厂生产的汽车征收200%的关税。坚决贯彻执行中央经济工作指导思想和方针政策，正确处理改革发展稳定的关系，着力提高经济增长质量和效益，克服盲目铺摊子、片面追求产值和速度的倾向。针对一度出现的投资规模增加过快、工业生产增速过快以及开发区热、房地产热、股票热等问题，研究制定关于加强和改善宏观调控的思路举措，更多运用经济、法律手段调控经济运行，为扭转经济过热、抑制通货膨胀、实现“软着陆”做了大量卓有成效的工作。组织开展“三角债”清理，立足治本清源，采取限产压库、“压贷双挂钩”等措施，基本遏制住了前清后欠势头，增强了企业经营活力。

吴心伯分析称，出台关税举措主要是服务于选举政治的需要，此次瞄准的清洁能源产品等则是宾夕法尼亚州、密歇根州、威斯康辛州选民关心的问题，而这些摇摆州的选票对拜登非常重要。

长期以来，拜登政府试图通过电动汽车转型重振美国“铁锈地带”的制造业，借助高关税将更具市场竞争力的中国电动汽车拒之门外，能够保护美国本土汽车工业的发展。出于类似的考虑，拜登上个月曾在宾夕法尼亚州有着“钢铁之都”之称的匹兹堡向选民承诺，将当前对华钢铝关税翻至3倍以上，以保护当地产业和劳动者。

目前，据《华尔街日报》的一项民调显示，2024年大选竞争最激烈的七个摇摆州中，特朗普在六个州领先于拜登，原因是选民普遍对国家经济不满，对拜登的能力和工作表现也深表怀疑。（编注：在今年的大选中，摇摆州主要有7个，按照区域划分主要有三类：第一类是“铁锈地带”的宾夕法尼亚州、密歇根州、威斯康辛州；第二类是西南边境的亚利桑那州、内华达州；第三类是东南部的北卡罗来纳州、佐治亚州。）

“止跌企稳”常用来界定今年以来的中美关系的态势。如今美方新一轮关税措施出台，专家分析这标志着中美在贸易领域的对抗升级，此前相对稳定的状态或将告一段落。着力整顿财税秩序，严肃财经纪律，强化税收征管，加快财税改革，严控税收减免和财政支出，严格执行财政预算，开展增产节约、增收节支工作。

o | 而随着美国大选形势的紧张化，两党候选人或将加大打“中国牌”的力度，这也预示着双边关系可能将出现更多波动。完善金融调控体系，推动从运用贷款规模的直接调控向运用利率、公开市场和存款准备金的间接调控转变，实现人民币经常项目可兑换，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，加强证券期货市场监管，规范金融秩序。

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美国国务卿布林肯此前在回应美国大选与中美关系相关问题时对澎湃新闻表示，正如拜登总统所说，中美两国将持续地就我们之间所存在的分歧进行明确沟通，最大限度降低误判和误解，这是我此行和接下来会继续做的。这本身与选举周期无关。推动粮食价格和购销体制改革，建立适应社会主义市场经济要求、购销方便、调度灵活的粮食购销体制，缩小工农业产品价格剪刀差，保护农民种粮积极性，稳定粮食生产和供应。

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吴心伯分析指出，随着美国大选的升温，美国政府和国会层面都可能根据选举的需要在对华问题上“出招”。改革农业生产资料流通体制，稳定化肥等农资价格水平，充分发挥供销社主渠道作用，搞好农村市场供应。这实际上就会破坏此前一段时期中美关系的“脆弱稳定”状态。不仅是在经贸领域，接下来，双方在金融、技术、外交等领域的不稳定因素会显著上升。

值得注意的是，不少西方媒体也从经济、能源转型的角度分析了对华加征关税实则“损人不利己”。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，一些经济学家警告说，增加关税有可能重新引发与中国的“贸易战”，并在此过程中损害美国自身的经济。因为关税本质上是对美国企业和消费者征税，增加了进口商品的成本。

r | 在农民自愿的基础上实行种粮大户承包、发展适度规模经营，大力发展社会化农业生产服务体系，给种粮大户以更多支持。因此，这可能会导致通货膨胀，损害就业增长。

美国海关及边境保护局5月3日发布的数据显示，自特朗普政府时期对中国进口商品加征关税以来，美国消费者已经为太阳能电池板、钢铝等进口中国的商品支付了超过2300亿美元的关税。 1997年9月，朱镕基同志在中共十五届一中全会上再次当选为中央政治局委员、常委。

s | 1998年3月，在九届全国人大一次会议上，他被任命为国务院总理，后担任国务院党组书记。

《华尔街日报》则分析认为，寻求把最经济实惠的中国电动汽车拒于美国市场之外，将拖累拜登政府减少碳排放与缓解气候变化的目标。目前，美国正投入数以千亿美元的资金发展本国的清洁能源产业，但拜登政府却试图在实践这一目标时与中国这一清洁能源制造领域的领先者划清界限。面对亚洲金融危机冲击和国内特大洪涝灾害，他按照党中央决策部署，正确把握宏观调控的方向和力度，从实行适度从紧的财政政策、货币政策转向实行积极的财政政策和稳健的货币政策，着力扩大国内需求，抑制通货紧缩趋势，深化重点领域改革，保持了经济稳定、快速增长，维护了社会大局稳定，人民生活明显改善，我国国际地位不断提升。全面调整产业结构、地区结构和城乡结构，加强基础设施建设，大力发展高新技术产业特别是信息产业，改造和提升传统工业，积极支持现代服务业加快发展，强化产品质量管理，着力提高经济增长质量和效益。把解决“三农”问题放在突出位置，因地制宜推进农业结构调整，加大大江大河大湖治理、农村电网改造、国家储备粮库建设等投入，加强农村扶贫开发，实施农村“费改税”和乡镇机构、县乡财政体制等改革，保障农民减负增收，促进城乡协调发展。

另一方面，欧盟针对中国电动车的反补贴调查正在推进，据美国政治新闻网站Politico分析称，预计欧方将很快会对进口中国电动车加征临时关税。

t | “欧洲主张对华加征关税的官员肯定会从美国的行动中受到鼓励。采取一系列扩大对外开放、鼓励出口的政策措施，坚持人民币不贬值，实施市场多元化战略和以质取胜战略，加大打击走私力度，积极吸引外资，参与国际经济技术合作和竞争，更好地利用国内国际两个市场、两种资源。坚决支持香港特别行政区政府维护联系汇率制度，巩固国际金融中心地位，稳定各界信心，使香港经济迅速恢复，经受住了严峻考验。坚持走可持续发展道路，加大生态环境保护和建设力度，在长江流域通过平垸行洪、移民建镇等举措实施大规模退田还湖，强化对土地、矿产、淡水、海洋和生物等资源的管理，集中力量对重点流域、区域等污染进行治理，加强环境基础设施建设，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

u | ”不过，吴心伯分析称，部分欧洲国家也对加征关税有所顾虑，像是依赖中国市场的德国就会担心其在华车企遭到中方反制。始终高度关心人民群众切身利益，持续改进公共服务，提高人民健康水平，增加城乡居民收入，下大力气解决拖欠职工工资、下岗职工再就业等问题，加强社会治安综合治理，建立安全生产责任制。

5月14日，针对美方在原有对华301关税基础上，进一步提高对自华进口的电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产等产品加征关税的做法，中国商务部新闻发言人表示，中方坚决反对并严正交涉。美方出于国内政治考虑，滥用301关税复审程序，进一步提高部分对华产品加征的301关税，将经贸问题政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方对此表示强烈不满。深入转变政府职能，推进政府机构改革，实施较大力度的国务院机构改革方案，进一步把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，强化市场执法监管部门职能，改变了长期以来在计划经济体制下形成的政府机构框架。着力加强政府自身建设，不断提高依法行政水平，转变工作方式和工作作风，增强政府工作透明度。担任国务院总理后，朱镕基同志还先后兼任中央专委会主任、国家经济体制改革委员会主任、国家科技教育领导小组组长、国务院三峡工程建设委员会主任、国家国防动员委员会主任、国务院西部地区开发领导小组组长等，在经济体制改革、科技、教育、西部大开发、国防工业等领域倾注了大量心血。他坚持实施科教兴国、人才强国战略，加大科技、教育投入，完善国家科技评价体系和奖励制度，初步建立起科技成果转化和产业化的有效机制，优化人才培养、引进、使用的制度措施，不断提高科技创新能力和国民素质。世贸组织早已裁决301关税违反世贸组织规则。美方非但不予以纠正，反而一意孤行，一错再错。

发言人称，美方提高301关税违背了拜登总统“不寻求打压遏制中国发展”“不寻求与中国脱钩断链”的承诺，也不符合两国元首达成的共识精神，这将严重影响双边合作氛围。美方应立即纠正错误做法，取消对华加征关税措施。推动实施西部大开发战略，积极发展特色经济和优势产业，加强东、中、西部地区的经济交流合作，先后组织实施西电东送、青藏铁路、西气东输等一批重大工程项目，有力促进西部地区经济发展和社会进步。朱镕基同志担任国务院副总理和国务院总理期间，我国正处于从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的关键时期。在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，他组织实施一系列重大改革，推动建立起社会主义市场经济体制基本框架。中方将采取坚决措施，捍卫自身权益。

。主持财税体制改革，全面实施以公平税负和简化税制为核心的重大税制改革，实行合理划分中央与地方事权基础上的分税制财政体制，建立中央税收和地方税收体系，推行以增值税为主、营业税和消费税为辅的流转税制度，对所得税进行归并整合，有效增强政府宏观调控能力和提供基本公共服务能力。积极推进金融体制改革，进一步规范中央银行职能，加强金融监管，推动国家专业银行向商业银行转变，建立政策性银行，在有条件的大中城市组建城市合作银行，推动建立全国统一开放、有序竞争、严格管理的金融市场体系。把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，加快现代企业制度建设，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，通过实施债转股等措施减轻企业负担和历史包袱，提高企业现代化管理水平，基本实现国企三年改革和脱困目标，使国有经济在国民经济中更好发挥主导作用。推动确立统一、规范、完善的社会保障体系框架，逐步建立国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障的“三条保障线”制度，要求不折不扣确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放、确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，千方百计促进下岗失业人员再就业，深化城镇职工基本养老、基本医疗保险制度、医疗卫生体制改革，为维护社会稳定、促进经济发展提供有力支撑。扎实推进住房制度改革，逐步实行住房分配货币化，建立和完善多层次城镇住房供应体系，加快解决城镇住房困难居民的住房问题。持续深化粮食流通体制改革，推行按保护价敞开收购农民余粮、国有粮食购销企业顺价销售、粮食收购资金实行封闭运行，逐步放开主销区粮食收购市场和价格。主持完成我国加入世界贸易组织的艰苦谈判，促进对外开放向广度和深度拓展，为我国赢得更广阔的发展空间，对推进经济体制改革和现代化建设产生深刻影响。朱镕基同志对人民群众饱含深情，时刻把群众疾苦放在心上，强调政府工作人员要牢记自己是人民的公仆，不能搞特殊化，对国内考察、精简会议、参加事务性活动提出“约法三章”。

v | 他求真务实，开拓进取，敢于说真话，不怕得罪人，以强烈的责任担当主动挑重担子、啃硬骨头，全力推进为人民群众谋利益、办实事。他注重调查研究，善于倾听群众呼声，调动和发挥各方面积极性，多次亲临一线调度指挥抗洪救灾工作，强调要把保障人民群众生命安全放在第一位，尽最大努力减少损失。他将著书所得全部捐助用于扶贫济困、助学育人，向农村义务教育学校学生、特困学生等提供资助。 2003年3月，朱镕基同志不再担任国务院总理职务。从领导岗位上退下来以后，他坚决拥护和支持以胡锦涛同志为总书记的党中央，党的十八大以来，他坚决拥护和支持以习近平同志为核心的党中央，一直关心中国特色社会主义伟大事业，坚定支持党风廉政建设和反腐败斗争。朱镕基同志是中共第十三届中央候补委员，第十四届、十五届中央委员、中央政治局委员、常委。在70多年的革命生涯中，朱镕基同志始终忠于党、忠于人民、忠于共产主义事业。他具有坚定的共产主义理想信念和坚强党性，讲政治、顾大局，始终把党和人民的利益放在首位，为党和人民事业兢兢业业、不懈奋斗。他认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚定不移在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的十八大以来，他牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。他坚持实事求是、一切从实际出发，创造性地运用马克思主义的立场观点方法分析问题、解决问题、指导实践、推动工作。

w | 他坚持真理、坚持原则，具有很强的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上旗帜鲜明，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。他勤于修身、严于律己，清正廉洁、光明磊落，对家属和身边工作人员严格要求，坚决反对腐败行为和不正之风，始终保持共产党人的政治本色。

x | 他尊重知识、尊重人才，关心同志、爱护干部，深受广大干部群众的尊敬和爱戴。朱镕基同志的一生，是革命的一生、战斗的一生、光辉的一生，是全心全意为人民服务、献身于共产主义事业的一生。他的逝世，是党和国家的重大损失。我们要化悲痛为力量，学习他的革命精神、崇高品德和优良作风，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定信心、同心同德，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。朱镕基同志永垂不朽！。

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Published on:18:45:07